לקראת יום חגה של מדינת ישראל סוקר הציבור את אשר נעשה במחצית יובל השנים ואת אשר יש לעשות במחציתו השנייה. ראוי לכלול בסקירה זאת את נושא המינהל הציבורי משתי הבחינות האלה.
לא תמיד ניתנת הדעת על ההישג, שהיה לישראל בהקמת המינהל של המדינה ושל הרשויות המקומיות, במתכונת מודרנית ובחלקה אף מתקדמת, בעל רמה מוסרית נאותה ויעילות סבירה. לא להכיר בזה פירושו להיות כפוי טובה כלפי אישים רבים, מוכשרים מאוד ומסורים לשליחותם, שהקימו ופיתחו והנחו מינהל זה, וכלפי רבבות עובדים בקיאים במלאכתם העוסקים בצורכי ציבור באמונה.
אולם אין ציון ההישגים צריך להסתיר, שהרבה מן הרצוי בתחום זה עוד לא זכה להגשמה מלאה או אף מספקת. דוגמאות לכך במישור המינהלי הגבוה הם תהליכים יעילים בקבלת החלטות, קביעת קריטריונים ושמירתם בשלבי הביצוע, שיתוף פעולה בין-משרדי והפעלת ביקורת פנימית, שבכולם מתגלים ליקויים כל שנה. גם ליקויים שכיחים במישור הנמוך יותר, כגון חוסר הבנת העובד את תפקידו וארגון יעיל של עבודתו, הם בחלקם בתחום אחריותם של הממונים. אולי החשוב בכולם הוא שבין מפגעי הסביבה, שלאחרונה מרבים לדבר עליהם, היה צריך למנות גם אווירה אנושית אדישה מדי, דלת דמיון לגבי מצב הזולת, שבה מוצא האזרח הפשוט את עצמו לעתים קרובות, כשהוא בא במגע עם המשרדים והרשויות למיניהם.
דווקא מפני שכבר היו הצלחות חשובות בנושא המינהל הציבורי, צריכה לשלוט לגביו הרגשה, שהשגת רמה עוד יותר גבוהה איננה מעבר להישג היד. קיימת האפשרות, ולפיכך גם החובה, להגיע גם בתחום חשוב זה של מעשה המדינה לסיפוק מלא.
גם בתפיסת התפקיד, במעמד ובכלים, שניתנו בישראל לעניין ביקורת המדינה, אפשר לראות הישג, שאף זכה להכרה בינלאומית. מסגרתה רחבה הן מבחינת סוגי הגופים המבוקרים - שלטון מרכזי ומקומי, איגודים ומוסדות ציבור רבים - והן מבחינת הנושאים הנבדקים, החל בחשבונאות ועד לניתוח הפעולות הכלכליות המסובכות השכיחות היום, ושום תחום, מהבטחון ועד לשירות לאזרח, מוסדות ההשכלה הגבוהה, המועצות הדתיות ולאחרונה גם מימון המפלגות, לא הופקע מבדיקתו של מוסד הביקורת הממלכתית. הידיעה על פעולות ביקורת המדינה נפוצה בציבור הישראלי יותר מאשר כמעט בכל המדינות, והצירוף של תפקידי מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור הוא יחיד בעולם. ושוב יש לראות בכל אלה בעיקר אתגר להגיע לתוצאות טובות עוד יותר, מבחינת היקף הפעולות, עומקן והשפעתן על רמת המינהל.
לא יהיו סיכומים אלה לקראת החג שלמים ללא ביטוי של תודה ושל הכרה לעובדי משרד מבקר המדינה, מראשית פעולתו בהנהגת מבקר המדינה הראשון ד"ר ז. מוזס, ועד עתה, על תרומתם הרבה בגזרה חשובה של מערכת הדמוקרטיה הישראלית; לוועדת הכספים של הכנסת על עמידתה לצד הביקורת בכל עניין הדרוש למילוי תפקידה; ולכל הגופים המבוקרים ללא יוצא מן הכלל, על שיתוף פעולה, רצון טוב ונכונות להיענות לדרישות הביקורת ולפעול לפי המלצותיה.
י. א. נבנצל
מבקר המדינה
י"א באדר א' תשל"ג
13 בפברואר 1973