"קרן ג'נראלי לזכר מבוטחי ג'נראלי במזרח אירופה ובמרכזה אשר נספו בשואה" (להלן - הקרן) הוקמה בארץ בשנת 1997 בידי חברת הביטוח האיטלקית ג'נראלי (להלן - חברת ג'נראלי). הקרן היא הקדש ציבורי על פי חוק הנאמנות, התשל"ט-1979, ובכתב ההקדש נקבע שסכומה יהיה 12 מיליון דולר, וכי היא תנוהל בידי חמישה נאמנים.
לפי כתב ההקדש, כספי הקרן והרווחים עליהם ישולמו לארגונים שמטרתם להנציח את זכר השואה; לקורבנות השואה ומשפחותיהם - כסיוע הומניטרי; למוטבים או ליורשים של מוטבים שיגישו תביעות הנוגעות לתקופת השואה, על פי פוליסות ביטוח שהוציאו סניפי חברת ג'נראלי במרכז אירופה ובמזרחה לפני מלחמת העולם השנייה - זאת כתשלומים שלפנים משורת הדין; ולמטרות מתאימות אחרות.
בשנת 1998 הוקם בשוויץ ארגון בין-לאומי המרכז את הטיפול בתביעות ביטוח בגין פוליסות מלפני תקופת השואה שהוציאו חברות ביטוח אירופיות (להלן - ICHEIC). בשנת 2000 חתמו חברת ג'נראלי, ICHEIC וארגונים יהודיים החברים ב- ICHEICעל הסכם, ובו נקבע בין היתר שחברת ג'נראלי תעמיד לרשות ICHEIC 100 מיליון דולר כדי לשלם לתובעים בגין פוליסות ביטוח ולסיוע הומניטרי; בשנת 2001 חתמה ICHEIC על הסכם עם הקרן, ובו נקבע בין היתר שהקרן תהיה המטפלת הבלעדית בכל תביעות הביטוח מתקופת השואה שיוגשו כלפי חברת ג'נראלי; ו-ICHEIC תעביר לקרן כספים לשם ביצוע התשלומים בגין תביעות הביטוח. באוקטובר 2004 הודיעה ICHEIC לקרן כי היא מסיימת את ההסכם ביניהן.
מדיווחי הקרן עולה, שעד סוף שנת 2003 הוגשו לה כ-19,100 תביעות בגין פוליסות ביטוח, והיא סיימה את הטיפול בכ-11,600 מהן, וכי עד אותו מועד היא אישרה לתובעים תשלומים בסכום של כ-48 מיליון דולר. עוד עולה מדיווחי הקרן, שעד אוקטובר 2004 היא אישרה תשלומים בסכום של כ-67 מיליון דולר.
אין לקרן קובץ נהלים בסיסי שישמש מסגרת לניהול עבודתה ויאפשר מעקב ובקרה נאותים על פעילותה. הקרן לא חתמה על הסכמי התקשרות בכתב עם יועצים ונותני שירותים שונים.
לפי מסמכי הקרן אחד מיעדיה הוא איתור מספר רב ככל האפשר של זכאים לתשלומים, אולם ראוי הוא כי הקרן תעשה יותר בעניין זה.
יעד נוסף של הקרן הוא טיפול איכותי ומהיר בתביעות, בין היתר נוכח גילם המבוגר של חלק מהתובעים. הביקורת העלתה, שבקרן היו חריגות גדולות מפרק הזמן הסביר שקבעה לשהיית תיק תביעה בכל אחד מתת-השלבים של הטיפול בתביעות. עוד נמצא, כי שלבי הטיפול בתביעות הרשומים במערכת הממוחשבת לניהול התביעות לא תמיד תאמו את שלבי הטיפול בפועל, וכי מידע חיוני לא תמיד נרשם במערכת. הדבר גרם לעומס ולהשקעת משאבי ניהול מיותרים. אין לקרן תהליך מובנה של בקרה והבטחת איכות. חלק מהדוחות הסטטיסטיים של הקרן על טיפולה בתביעות לא היו מעודכנים או לא היו בשימוש.