1. משרד הבריאות (להלן - המשרד) אחראי להבטחת בריאות תושבי המדינה, והוא מופקד, בין השאר, על תכנון כוח אדם במקצועות הקשורים בתחום הבריאות, כגון רפואה, סיעוד ופיזיותרפיה (להלן - מקצועות הרפואה). אחד הכלים החשובים ביותר לתכנון כאמור, הוא בסיס נתונים מעודכן ומהימן על מצאי כוח האדם במערכת הבריאות (להלן - המערכת). נמצא, כי למשרד אין בסיס נתונים עדכני על רוב העוסקים במקצועות הרפואה. כך, למשל, נתוני המשרד על הרופאים אינם מעודכנים לאחר המועד שבו קיבל הרופא אישור לעסוק ברפואה או שקיבל הכרה במומחיותו. עוד נמצא, שהמשרד לא עשה די לבניית התשתית החוקית שתאפשר איסוף מידע עדכני על כוח אדם במקצועות הרפואה.
2. בתחום הדימות חלו בשנים האחרונות שינויים ניכרים, בכללם שימוש תדיר במכשירים הפועלים בטכנולוגיות חדשות לשם טיפול ולא רק לאבחון. שינויים אלה הצריכו תוספות ניכרות של תקנים לרופאים ולטכנאים, וכדי לקבוע את היקפן יש לדעת כמה רופאים מומחים, רופאים מתמחים וטכנאים נדרשים למערכת הבריאות. משנת 1995 ואילך התריעה המועצה הלאומית לדימות לפני הנהלת המשרד על מחסור בכוח אדם, אולם המשרד לא עשה את הדרוש לתכנון כוח אדם בתחום זה: אין לו נתונים על צורכי המערכת ולא קוימו דיונים ממשיים בעניין.
3. אחיות ואחים במקצוע הסיעוד (להלן - עובדים סיעודיים) הם הקבוצה הגדולה ביותר בקרב העוסקים במקצועות הרפואה. בשנים האחרונות חלו תמורות בקבוצה האמורה: משנה לשנה עלה שיעורם של העובדים המוסמכים בעלי תואר אקדמי מכלל עובדי הסיעוד ומכלל עובדי הסיעוד המוסמכים, ואילו מספרם של עובדי הסיעוד המעשיים נשאר קבוע, פחות או יותר, ולכן שיעורם בכלל העובדים הסיעודיים קטן. נמצא, שגורמים שונים במשרד ומחוצה לו קראו לבחון את המגמה הגוברת לאקדמיזציה של כוח האדם הסיעודי, אולם בחינה כזאת לא נעשתה, והנהלת המשרד אף לא קיימה דיון מקיף בעניין.
4. כאשר נדרש המשרד לבחון את בקשתה של עמותה שהייתה מעוניינת להקים בארץ בית ספר לרפואה (כשלוחה של אוניברסיטה בחו"ל), לקיים במסגרת בית הספר לימודים קליניים בבית חולים ממשלתי, קיבל המשרד החלטה המאשרת את בקשת העמותה. ההחלטה התקבלה ללא תיעוד המעיד כי התקיים דיון מעמיק וכי נשקלו כל השיקולים הרלוונטיים.