ריכוז ממצאים
תפקידיה של רשות שדות התעופה (להלן - הרשות) כפי שצוינו בחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977, הם: לתחזק, לנהל ולהפעיל את נמל התעופה בן גוריון (נתב"ג), המשמש למרבית הטיסות הבין-לאומיות לישראל וממנה, ושבעה שדות תעופה נוספים שפורטו בתוספת לחוק. מספר הנוסעים בשבעת שדות התעופה האחרים הסתכם בשנת 1996 ב-2.4 מיליון, ובשנת 1997 - ב-2.5 מיליון. בשנת 1996 נעשו בהם 196,000 המראות ונחיתות. ראש מינהל התעופה האזרחית שבמשרד התחבורה (להלן - מת"א) אחראי לרישוי הפעלת המנחתים.
הממשלה ועיריית אילת עשו מאז 1972 להעתקת שדה התעופה של אילת אל מחוץ לעיר. מאז 1983 קיבלה הממשלה כמה החלטות להקים בעין עברונה שדה תעופה שיחליף את השדה שבאילת. מאז אוקטובר 1994 מקיימת ישראל דיונים עם ירדן בדבר שימוש משותף עמה בשדה התעופה בעקבה. אף שעבר זמן רב ותנועת המטוסים לאילת וממנה גדלה מאוד, לא נעשו עד למועד סיום הביקורת סוף 1997 - צעדים של ממש להעתקת שדה התעופה מאילת או למציאת פתרון קבוע לבעיית התעופה האזרחית באזור אילת.
לפי תכניות הפיתוח מ-1997 של שדה התעופה על שם דב הוז בתל אביב (להלן - שדה דב), ייעשו בשדה עבודות פיתוח שונות בהשקעה של כ-40 מיליון דולר וייבנה בו מסוף נוסעים חדש. שטחו המתוכנן של המסוף אמור להספיק ל-750,000 נוסעים בלבד, כמספר הנוסעים שהשתמשו בשדה התעופה בשנת 1996. מכאן שההשקעה הגדולה המתוכננת בעבודות הפיתוח ובמסוף הנוסעים לא תספק את צורכי התעופה ההולכים וגדלים.
קבלת ההחלטות בדבר פיתוח שדה דב וקביעת החלופה המועדפת לפיתוחו, נמשכת תקופה ארוכה ועברה מהפכים ושינויים במשך השנים. ההחלטות הסותרות שהתקבלו מפעם לפעם, הביאו אף הן לעיכוב בביצוע עבודות הפיתוח בו.
בסוף 1994 החליט שר התחבורה כי שדה התעופה בחיפה יפותח כדי לשמש כשדה תעופה בין-לאומי למטוסים קטנים ובינוניים. לצורך כך אמדה הרשות ב-1996 את ההשקעה הדרושה להרחבת מסוף הנוסעים בשדה התעופה בחיפה בסכום של 10 מיליון ש"ח. עד סוף שנת 1997, עוד בטרם הסתיימה הבנייה, הושקעו בפרויקט כ-15 מיליון ש"ח.
בשנת 1994 הכין מת"א רשימת מנחתים לפיתוח לפי סדר עדיפויות. הועלה כי אף שהמנחת בערד והמנחת באפיק שברמת הגולן דורגו ברשימה במקומות השביעי והשמיני, הם היו המנחתים שמשרד התחבורה השקיע בפיתוחם עד שנת 1997. לא נמצאו בתיקי מת"א מסמכים המסבירים מדוע החליט המשרד להשקיע במנחתים אלו לפני מנחתים שדורגו ברשימה האמורה בעדיפות גבוהה יותר. בתחילת 1997 הכין מת"א רשימה חדשה של מנחתים לפיתוח. אף שמנחת יטבתה אינו רשום ברשימה זו, השתתף מת"א באותה שנה בפיתוחו.
במנחת בערד, שהוקם בשנת 1992, השקיע המשרד 1.25 מיליון ש"ח, אולם בהתחשב במספר הנמוך של נוסעים שעברו בו - כ-5,600 בלבד בשנת 1996 - מוטלת בספק כדאיותה של ההשקעה. המנחת בקטיף, שהרשות השקיעה בו 267,000 ש"ח בשנת 1990, אינו בשימוש זה שלוש שנים. במנחת באפיק, שבו הושקעו 200,000 ש"ח, נעשה שימוש מועט מאוד.
הנתונים המלאים מובאים בקובץ המצורף מעלה