פעולות ביקורת
במחלקת הניכויים בנציבות מס הכנסה ומס רכוש ובחמישה משרדי שומה נבדק הטיפול במקדמות מס הכנסה.
בארבעה משרדי שומה נבדקו אופן עריכת השומות לנישומים עצמאיים החייבים לנהל מערכת חשבונות חד-צדדית מורכבת ולדווח על בסיס צבירה, ותיקונן בעקבות השגות.
במחלקת הניכויים בנציבות מס הכנסה ומס רכוש ובשלושה משרדי שומה נבדק הפיקוח על ניכוי מס במקור מתשלומים שהועברו מישראל לחו"ל.
במחלקת הפיקוח הארצי לפטורים ולפיצויים בנציבות מס הכנסה ומס רכוש, במשרד מס רכוש בחיפה, ובעמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ, נבדקו התקשרויות עם שמאים וקבלנים להערכה ולשיקום של נזקים ישירים שנגרמו במהלך מבצע "ענבי זעם".
בנציבות מס הכנסה ומס רכוש ובהנהלת אגף המכס ומע"מ נבדק הטיפול בהתחשבנות ההדדית בענייני מסוי בין מדינת ישראל לרשות הפלסטינית.
בהנהלת אגף המכס ומע"מ ובארבעה בתי מכס נבדקו כמה מהתחומים העיקריים של הפיקוח על מחסנים רשויים והסדרים הכרוכים ברישוי מחסנים אלה.
במסגרת ביקורת כוללת על מינויים בלתי תקינים נבדקו פעולות שננקטו למניעת פרישתו של עובד מס הכנסה (ראה הפרק "מינויים פוליטיים ובלתי תקינים").
ריכוז ממצאים
אחת הדרכים העיקריות שנוקטת נציבות מס הכנסה ומס רכוש (להלן - הנציבות) לגביית מס הכנסה מנישומים היא חיובם בתשלום מקדמות מס שוטפות בהתבסס על מחזורי עסקאותיהם.
הנציבות לא עקבה די אחר טיפולם של משרדי השומה בנישומים שלא חויבו במקדמות או חויבו במקדמות קטנות מהנדרש.
הנציבות הרחיבה מאוד את סמכותם של מייצגי הנישומים בכל הקשור לשינוי המקדמות שהנישומים משלמים, בלי ליצור כלי בקרה אוטומטיים שיאפשרו לוודא שהדבר לא ינוצל לרעה; היא גם לא בדקה, ולו במסורג, פעולות של מייצגים כדי לדעת אם היה ניצול לרעה של סמכות זו.
יש קושי מיוחד במיסוי נישומים בענף הבנייה ובקביעת המקדמות שעליהם לשלם. עובדי משרדי השומה לא עקבו כראוי אחר התקדמות הבנייה כדי לדעת מתי ניתן להתחיל לחייב במס את הנישומים ולדרוש מהם מקדמות.
מידע מחברת החשמל לישראל בע"מ ומהרשויות המקומיות עשוי לשמש כלי חשוב לקביעת מועד החיוב במס והטלת המקדמות על נישומים בענף הבנייה. בירורים בעניין זה בין הנציבות לגופים האמורים עדיין לא הסתיימו.
הנתונים המלאים מובאים בקובץ המצורף מעלה