ריכוז ממצאים
בשנים 1994-1997 סללה מחלקת עבודות ציבוריות (להלן - מע"ץ) כמה קטעי כביש שעקפו יישובים באזור יהודה ושומרון, ביניהם כביש עוקף חלחול--חברון, מנהרת גילה הארוכה וכביש עוקף רמאללה. לסלילתם של כביש עוקף חלחול-חברון ושל כביש עוקף רמאללה התקבלו פטורים ממכרזים על פי תקנה 3(28) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993.
מע"ץ הטילה על קבלנים, שסללו את כביש עוקף חלחול, עבודות סלילה נוספות שהגדילו ב-57% וב-85% את היקפי החוזים שנחתמו עמם. חלק מהעבודות הנוספות, שהוטלו על אחד מהם,היו בכבישים עוקפים אחרים, המרוחקים כ-25 ק"מ וכ-50 ק"מ מכביש עוקף חלחול-חברון ; עבודות אלה לא היו ממשיכות או משלימות את העבודות שעשה הקבלן במסגרת החוזה עמו, ולכן היה ראוי למסור אותן בתחרות בין קבלנים.
בכביש המנהרות נמצאו מקרים, שהחוזה נקב במחירים נמוכים בעד עבודות עפר ועבודות אספלט, והקבלן לא ביצע את העבודות או שביצע אותן חלקית. השלמת העבודות נמסרה לקבלן אחר במחירים גבוהים הרבה יותר - לעתים כפול ומעלה. בהתחשבנות הסופית של מע"ץ עם הקבלן לא הובאו בחשבון המחירים הגבוהים יותר שמע"ץ נאלצה לשלם לקבלן האחר.
מע"ץ תכננה את כביש המנהרות והחלה בכריית המנהרה, בלי לברר תחילה מהו ההרכב המדויק של הסלע המצוי שם. העדרו של מידע זה גרם לעיכוב של שנה בכרייה ובבנייה, אילץ את מע"ץ לתמוך את דפנות המנהרה בשיטה שלא תוכננה, וייקר את העבודה.
מע"ץ החליטה לשלם לקבלן שסלל את כביש עוקף רמאללה תמריץ של כ-2.5 מיליון ש"ח בקירוב, כדי שיזרז את השלמת העבודה. העבודה לא הסתיימה במועד המקוצר, אך מע"ץ בכל זאת שילמה לו את התמריץ במלואו.
מע"ץ מסרה לקבלן ביצוע חלק מעבודות עפר בכביש עוקף רמאללה, שסלל קבלן אחר. מחוז ירושלים של מע"ץ שילם לקבלן המחליף לפי מחיר שלא אושר בידי הגורם המוסמך לכך במע"ץ. לאחר שכבר שולם לקבלן לפי המחיר האמור ניתן האישור בדיעבד.
הנתונים המלאים מובאים בקובץ המצורף מעלה