התחשבנות כספית בגין סיוע חיל האוויר לכיבוי שריפות

ריכוז ממצאים

מאז 1989 מגיש משרד הביטחון (להלן - המשרד) לנציבות כבאות והצלה שבמשרד הפנים (להלן - הנציבות), סיוע לכיבוי שריפות באמצעות מסוקי חיל האוויר (להלן - ח"א). משרד מבקר המדינה בדק את ההסדרים למתן סיוע זה ואת ההתחשבנות הכספית בגינו. הבדיקה העלתה ליקויים שיפורטו בהמשך, ולהלן עיקריהם:

בראשית 1989 אישרה הממשלה את המלצותיה של ועדת היגוי בין-משרדית לעניין שריפות יער, ובכללן המלצה לבקש משר הביטחון להטיל על ח"א לשמש כוח המסייע לכיבוי שריפות מהאוויר באמצעות מסוקים. עד מועד סיום הביקורת, אוקטובר 1996, לא הגיעו המשרד ומשרד האוצר לסיכום בדבר המקור התקציבי למימון פעילות זו.

על פי נתוני ח"א, הסתכמה עלות הסיוע שהמשרד הגיש לנציבות למשימת כיבוי שריפות מהאוויר, משנת 1989 עד ספטמבר 1996, בכ-19.5 מיליון ש"ח, במחירי 1995. תקציב הביטחון אינו כולל הקצאה מיוחדת המיועדת למשימה זו.

על פי פקודות צה"ל, רשאים הנציבות, הקרן הקיימת לישראל ורשות שמורות הטבע (להלן - הגורמים האזרחיים) לדרוש מצה"ל להפעיל את מערך הכיבוי על פי שיקול דעתם הבלעדי, והמשרד הוא שנושא בפועל באחריות למימון פעולות אלו. כתוצאה מכך, עלול להיווצר מצב, שאינו תקין, שבו הגורמים האזרחיים יפעלו על פי שיקול כלכלי המתבסס על האינטרסים הנוגעים לפעילותם בלבד, ולא על פי השיקולים הנוגעים להפעלת כלל מערך הכיבוי במשק.

הנתונים המלאים מובאים בקובץ המצורף מעלה