הקצאת קרקע לאיש ציבור בגדרה - במאי 1981 אישרה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה את בקשת היזם בדבר איחוד שני המגרשים שהיקצה לו המינהל. המינהל לא בירר בוועדה המקומית מדוע היא נתנה את אישורה בלי שקיבלה את הסכמת המינהל, כנדרש בחוק. אדריכל המשרד המחוזי של המינהל חתם על תכנית הבנייה של היזם שהתייחסה להקמת אולם שמחות. האישור ניתן לא למטרה שנקבעה בחוזה הפיתוח.
המינהל איפשר למעשה ליזם לבנות על הקרקע שהיקצה לו, בלי מכרז, מבנה למטרה שונה מזו שנקבעה בהמלצת משרד התעשייה והמסחר ובחוזה הפיתוח שהמינהל עצמו חתם עם היזם. הקצאת קרקע לשימוש שנעשה בה בפועל היתה חייבת להיעשות במכרז פומבי.
טיפולו של המשרד המחוזי בגביית תוספת דמי שימוש מהוונים, שהגיעה למינהל בגין שינוי מטרת הבנייה, היה רשלני ונמשך כשלוש שנים.
הקצאת קרקע לחברה קבלנית בנווה שרת בתל אביב - בדצמבר 1980 הקצה מיגהל מקרקעי ישראל (להלן- המינהל) לחברה קבלנית בבעלות פרטית (להלן היזם) שטח של 4.4 דונם בנווה שרת בתל אביב לבניית 36 יחידות דיור בשני בניינים. היזם החל בבנייה בספטמבר 1981 וסיים אותה בפברואר 1983. בחודשים אפריל - מאי 1986 בדק משרד מבקר המדינה, בהנהלת המינהל ובמשרד המחוזי בתל אביב, את תהליך טיפולו של המינהל בהקצאת הקרקע ליזם, ובאישור הבנייה, ואת חישוב דמי החכירה ואופן גבייתם.