לוגו מדינת ישראל
ספריית הפרסומים משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור

ענייני נמל חדרה; ענייני נמל יפו; ענייני נמל תל אביב

הגעת לתוכן כרטיסייה על מנת להמשיך בנייוט דלג עם החיצים למטה ולמעלה
מסגרת פרסום:
תאריך הפרסום:
סוג הפרסום:
הכנסות; הוצאות; תקציב; עבודות פיתוח; מניות

תקציר

​ענייני נמל חדרה - נמל חדרה הוקם בשנים 1980-1982 על ידי חברת חשמל לשם אספקת פחם לתחנת הכוח הצמודה אליו. ניהול הנמל בידי המשרד התחבורה.בתקציב משרד התחבורה לשנת הכספים 1985 הוקצב סך של 25,000 ש"ח (283,000$) לפעולות שביצוען הוטל על חברת החשמל. לא היה במקום לכלול הקצבה זו בתקציב המשרד לנמל חדרה. בשנת הכספים 1984 הוציא הנמל, בלי שקיבל את האישורים וההקצבות הנדרשים 12,000 ש"ח בקירוב (14,000$) לתכנון מעגנה, שאינה עומדת לביצוע, ולקבלת ייעוץ משפטי, שאפשר לקבלו במשרד התחבורה. 

למנהל הנמל, שכיהן עד אוגוסט 1985, אושר תשלום בגין הוצאות מאותם סוגים (רכב, טלפונים ושעות נוספות) גם ממינהל הספנות וגם מהנמל, שתיהן יחידות באותו משרד, בלא שהיה פיקוח נאות על ביצוע הסדרים אלה. בכמה מקרים עלו התשלומים, שקיבל מהנמל, על המוסכם אתו. לאחר פרישתו הוא הועסק בשכר בהכנת הוראות נוהל לנמל. עד מועד סיום הביקורת לא אושרו הוראות הנוהל שהוכנו על ידיו ולא הופעלו. 

בשל ההיקף המצומצם של כוח האדם והפעולות בנמל מרוכזות, בניגוד לכללי בקרה, מרבית הפעולות לרכישת טובין בידי עובד אחד. הנמל שילם פיצויי פיטורים לעובדי הגוררות שהעסיק תוך קיזוז הפרשות שנעשו לקרן פיצויים, כשהסכומים שקוזזו לא התבססו על רשימה מאושרת מהקרן בדבר ערכם העדכני של הסכומים שנצברו. 

ענייני נמל יפו - נמל יפו לא הקפיד בכל המקרים לקבל מבעלי ההרשאות לשימוש מסחרי בשטחים בנמל ערבויות, שיבטיחו את תשלום דמי ההרשאה על פי החוזים. בדיקת חוזי ההרשאה העלתה, שלא הוקפד על קביעת התנאים הכספיים בהתאם לסוג השימוש ואף על מילוי אותם תנאים, כפי שנקבעו. ב-20 מבין 35 תיקים של בעלי הרשאה לא נמצאו עותקים מפוליסות ביטוח.

היה פיגור ניכר בגביית דמי עגינה ודמי שימוש מדייגים שסירותיהם עוגנות בנמל או שמשתמשים בתאים במבנה שהועמד לרשותם. עבודת חפירה להעמקת הנמל נמסרה לקבלן, בלא שהיו בידי הנמל נתונים בדוקים על מצב הקרקעית. עד מועד סיום הביקורת לא נפלה הכרעה לפי אופי המעגנה- אם תיועד לעידוד תיירות או לשירות כלי שיט מקומיים. עדיין לא הותקנו תקנות, שלפיהן יואצלו למנהל המעגנה הסמכויות הנדרשות להסדרת הפעלתה, ולא הוחל בהקמת תשתית ובנקיטת צעדים ארגוניים למתן שירותים נלווים החיוניים להפעלתה. 

המשך קריאה בקובץ המצורף. 

ענייני נמל תל אביב - נמל תל אביב הוקם ב-1936 על ידי חברת אוצר מפעלי הים (להלן- א.מ.י), שהיא חברת מניות שרובן הגדול בבעלות הממשלה. הנמל פעל עד 1965, מועד פתיחת נמל אשדוד. מאז עוסקת החברה בעיקר במתן הרשאות לשימוש במבניה ובשטחיה. ברישומים הנוגעים לבעלי המניות לא צוינו מספרי תעודות הזיהוי, דבר המקשה על איתורם. בשל כך ובגלל היעדר פרטים מעודכנים אחרים, לא עלה ידי החברה למסור 3,000 מניות, רובן למוכ"ז, לבעליהן וכן נשלחות הזמנות לאסיפה הכללית השנתית בעלי מניות בלבד מבין כ-10,000.

א.מ.י לא הפקידה בכל המקרים על ביצוע החוזים השנתיים שחתמה למסירת שטחים לשוכרים. כמה עבודות שוועדת הביטחות הצביעה עליהן בתחילת 1985, והיו אמורות להסתיים אותה שנה, לא בוצעו עד יוני 1986. בתחילת 1981 הוגדל מספרי חברי הדירקטוריון מ-8 ל-12, אף על פי שהיקף פעילות החברה היה זה מספר שנים. מצומצם מאוד. א.מ.י שילמה למנכ"ל שפרש פיצויים מנובמבר 1965 ועד אפריל 1984, יותר מן המגיע לו על פי המוסכם בתנאי ההעסקה.