הביקורת בנושא תכנית גמלאות מיוחדת נערכה בחודשים יוני ואוגוסט 1983 ופורסמה בדו"ח השנתי 34 של מבקר המדינה (עמ' 445).
הביקורת שפורסמה בדו"ח שנתי 34 עסקה בתכנית גמלאות מיוחדת לעולים,שהופעלה עד ינואר 1981 באחריות ההסתדרות הציונית העולמית, ומאז הועברה לאחריותו של המשרד לקליטת העלייה. בדצמבר 1979 פנתה ההסתדרות הציונית העולמית לשר האוצר ולשר לקליטת העלייה בבקשה, שהמדינה תקבל על עצמה את מימון הגרעונות בגין התכנית. בפברואר 1980 היא הודיעה ל"מבטחים" ולמרכז לבטחון סוציאלי בהסתדרות העובדים הכללית להפסיק לקבל מבוטחים חדשים לתכנית.עוד הודיעה שהיא מנהלת משא ומתן עם משרד האוצר על העברת האחריות למילוי הזכויות כלפי המבוטחים,שהיו רשומים בתכנית עד לאותו מועד, לממשלה. כל עוד נמשך המשא ומתן המשיכה ההסתדרות הציונית העולמית לממן את גרעונות התכנית; בינואר 1981 עברה האחריות למימון הגרעונות למשרד. בפועל התקבלו מבוטחים חדשים לתכנית עד סוף מארס 1981.
הביקורת התייחסה בעיקר לנושאים אלה: אי חתימת הסכם בין משרד הקליטה לבין "מבטחים" וכתוצאה מכך סגירת התכנית בפני הצטרפותם של מבוטחים נוספים, העדר פיקוח נאות על הפעלת התכנית וליקויים בסדרי ההשתפות של המשרד במימון גרעונות התכנית.
בינואר 1986 ערך משרד מבקר המדינה מעקב, שתכליתו לבדוק באיזו מידה תוקנו הליקויים שהועלו בדו"ח מבקר המדינה.