שר האוצר חייב, על פי הוראות סעיף 12 לחוק מבקר המדינה, להמציא במועד שיקבע המבקר, אולם לא יאוחר משישה חודשים לאחר תום שנת הכספים, דין וחשבון כולל על ההכנסות וההוצאות של המדינה באותה שנה (להלן דו"ח האוצר). את דו"ח האוצר לשנת הכספים 1981 הגיש שר האוצר למבקר המדינה ב-25.10.82. בדיקת הדין וחשבון נערכה על ידי משרד מבקר המדינה בעיקר ביחידות של משרד האוצר, וכן במשרד הביטחון, במשרד הבריאות, במשרד החוץ, במשרד החקלאות, במשרד הפנים, במשרד התחבורה, במשרד התיירות ובמשרד התעשייה והמסחר. בשאר משרדי הממשלה נערכו בדיקות מסורגות ונסקרו דו"חות ההסבר שהמציאו המשרדים לאוצר על חריגות מהתקציב. נבדקו גם השינויים שנעשו בסכומי ההרשאה בסעיפי התקציב על פי הוראות חוק התקציב. ממצאים המתייחסים לתקציב המדינה בכללותו מובאים בפרק זה. ממצאים הנוגעים לתקציב של משרד יחיד מובאים בפרקים המתאימים בדו"ח זה.