היתר עבודה פרטית לעובד מדינה - תקנון שירות. המדינה (התקשי"ר) קובע כעקרון, שעובד מדינה חייב להקדיש את מלוא תשומת לבו למילוי תפקידו, ולכן אינו רשאי לעסוק בעבודה פרטית, אלא אם קיבל לכך היתר. הטיפול בבקשות של עובדי מדינה עד דרגה י"ח בדירוג האחיד- ובמקביל לזה בדירוגים המקצועיים- וזה שבבקשות של עובדים בדרגה יותר בכירה, בידי נציבות שירות המדינה. הנציבות מקבלת מהמשרדים העתקים מן האישורים לעבודה פרטית, והיא רשאית לבטל אישורים, תוך חודש מנתינתם, אם נוכחה שאין הם תואמים את הוראות התקשי"ר בנדון. מקרים חריגים, שאינם בסמכות המשרד, מובאים להחלטה של רשות מרכזית למתן היתר לעבודה פרטית, הפועלת ליד נציב שירות המדינה וחבריה הם סגן נציב השירות למינהל כוח אדם (יו"ר), הממונה על תפקידים מיוחדים בנציבות והיועץ המשפטי של הנציבות. בשנת הכספים 1980 אישרה הנציבות 500 בקשות של עובדי מדינה בכירים; בשנת 19810 530; וב-1982 (עד אוקטובר 1982) כ-540*. הנתונים מתייחסים לכ-7,500 עובדי מדינה בכירים מכלל כ-50,000 העובדים המדורגים בדירוג האחיד, המח"ר, המהנדסים והטכנאים.
בחודשים מאי-ספטמבר 1982 בדק משרד מבקר המדינה- על בסיס מדגם של כ-250
בקשות- את דרכי טיפולה של נציבות שירות המדינה בנושא זה **. הביקורת התייחסה למועדי הגשת הבקשות להיתרים, לדרך מילויו ולמידת הפיקוח המופעלת למילוי ההתניות שנקבעו בהן.
קרנות השתלמות - על פי הסכמים קיבוציים, שנחתמו החל ב-1964 בין הממשלה ומעסיקים ציבוריים לבין ארגונים אקדמאים ואחרים הוקמו קרנות השתלמות, שמטרתן לצבור כספים לשם כיסוי ההוצאות להשתלמות מקצועית של העובדים החברים בקרנות (להלן- עמיתים); הכספים מקורם בהפרשות מצד המעביד ובניכויים משכרו של העובד, לפי שיעורים מהשכר, שנקבעו בהסכמי העבודה הקיבוציים. הקרנות אושרו כקופות גמל על פי תקנה 6 מתקנות מס הכנסה (כללים לאישור ולניהול קופות גמל) התשכ"ד-1964, (להלן- תקנות קופות גמל); כספי הקרנות מושקעים, כפוף להוראות שבתקנות אלה, בעיקרם באגרות-חוב צמודות מדד של המדינה.
מרבית קרנות ההשתלמות הנן חברות משלתיות: המדינה מחזיקה במחצית כוח ההצבעה ובמניות הרכעה, כשמחצית השניה בידי האיגוד המקצועי הנוגע בדבר. הקרנות מנוהלות בידי דיקרטוריונים, המורכבים שווה בשווה מנציגי המדינה ומנציגי האיגוד המקצועי. הקרנות עומדות לביקורת מבקר המדינה לפי סעיף 9(5) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב), כגופים שהממשלה משתתפת בהנהלתם.
ב-1978 החלו לפעול מספר קנות התשלמות, המיועדות בעיקר לעובדים בתחום הרפואה; קרנות אלה אוגדו ונרשמו ב-1982, כחברות פרטיות, כשבעלי המניות שלהן בנק יהב לעובדי המדינה בע"מ והחברה למפעלי כלכלה ותרבות לעובדי המדינה בע"מ. לפיכך, קרנות אלה אינן חברות ממשלתיות, אולם בדרכי הפעולה שלהן אין הן נבדלות משאר הקרנות.