בחודשים יוני- אוגוסט 1982 בדק משרד מבקר המדינה את פעולות משרד העבודה והרווחה (להלן- המשרד) להכשרה פנים מפעלית, שמטרתה להקל על מימדי האבטלה בארץ. הבדיקה נערכה באגף להכשרה ולהשתלמות מקצועית בירושלים, בשני המשרדים המחוזיים- תל-אביב והמרכז וחיפה והצפון ובשירות התעסוקה. (בעניין מצב התעסוקה במשק- ראה לאחרונה דו"ח שנתי 31 , עמ' 427).