תמיכות במחירי טיסות פנים-ארציות - 1. תושבי אילת, מצפה רמון, הערבה, מרחב שלמה וראש פינה (להלן- הזכאים) נהנים משנת 1972 מהנחות במחירי הטיסה בטיסות פנים-ארציות. הסדר זה בא כדי להקל, מבחינה כספית, על תושבי ישובים מרוחקים בקיום קשר עם מרכז הארץ ולסייע בכך במדיניות הממשלה לפיזור האוכלוסין. בשנת הכספים 1979 הסתכמה ההוצאה מתקציב המדינה, למטרה זו, בסך של 8.73 מיליון שקל; בשנת הכספים 1980 הוצאו לכך כ-12 מיליון שקל, ולשנת הכספים 1981 הוקצבו לכך 18 מיליון שקל. מרבית סכום ההקצבה נועד לכסות את התמיכה בטיסות בקו תל אביב-אילת. עד לאמצע 1981 שולמה התמיכה לזכאים באמצעות חברת תעופה אחת (להלן- החברה) ולאחר אותו מועד ניתנת התמיכה גם לטיסות, הנערכות בהיקף קטן, בחברה נוספת.
הטיפול בתשלום לחברות התעופה בגין התמיכות הוא בידי אגף תכנון וכלכלה, שבמשרד התחבורה. מחירי הטיסה ליעדים האמורים, לרבות לזכאים, ומועדי השינויים בהם נקבעים מפעם לפעם על ידי משרד האוצר.
2. בחודשים פברואר-אפריל 1981 ערך משרד מבקר המדינה ביקורת במשרד התחבורה (להלן- המשרד) על סדרי הטיפול במתן התמיכה האמורה, לרבות דרכי הדיווח של חברות התעופה למשרד ופיקוחו על הביצוע של מתן התמיכות לזכאים. בדיקה משלימה נערכה במשרד האוצר*.
החזר הוצאות הובלה יבשתית לאילת וממנה - ריחוקו של נמל אילת ממרכזי הייצור והצריכה בארץ מייקר את הובלת המטענים אליו וממנו, לכן השתתף משרד המסחר והתעשייה, החל ב-1968, ב-70% מהוצאות ההובלה היבשתית של מטענים לנמל אילת וממנו. עם פתיחתה מחדש של תעלת סואץ ב-1975 לתנועת מטענים לישראל וממנה היה חשש, שבשל הכדאיות הכלכלית מטענים, שקודם לכן הגיעו לנמל אילת, יובלו דרך התעלה לנמלי הים התיכון- חיפה ואשדוד; ואף הוסטו משנת 1977 ואילך מטענים והובלו דרך תעלת סואץ. בעקבות בך נדרשה הגדלת השתתפות הממשלה בהוצאות ההובלה היבשתית, שנשחקה במשך השנים והגיעה ב-1977 ל-15% בקירוב מעלות ההובלה.
כדי שתשלום התמיכה ללקוחות- היבואן או היצואן- ייעשה בכל ההקדם, הועבר, החל בספטמבר 1977, ביצוע התשלומים לידי רשות הנמלים (להלן- הרשות). בתקופה ספטמבר 1977- אוגוסט 1978 נשאה הרשות ב-26% מהוצאות ההובלה ששולמו וביתרה נשא משרד התחבורה. החל בספטמבר 1978 משתתפים משרד התחבורה ורשות הנמלים בתשלום ההחזרים בחלקים שווים (ראה להלן). בשנת הכספים 1979 הוצאו למטרה האמורה 1.5 מיליון שקל. בתקציב המשרד לשנת הכספים 1980 הועדו לכך 1.8 מיליון שקל וההוצאה באותה שנה הסתכמה ב-1.64 מיליון שקל. בתקציב לשנת הכספים 1981 הוקצבו למטרה זו 3.8 מיליון שקל.
במארס ובאפריל 1981 בדק משרד מבקר המדינה במשרד התחבורה וברשות הנמלים את סדרי התמיכה בהוצאות ההובלה לאילת וממנה (בדבר ביקורת קודמת בנושא ראה דו"ח שנתי 29, עמ' 860- 863; התייחסות לנושא הייתה גם בביקורת שנערכה ברשות הנמלים ב-1980, על הפעלת מסוף השיטעון בנחל צין- ראה דו"ח שנתי 31, עמ' 869) *.