לוגו מדינת ישראל
ספריית הפרסומים משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור

מס ערך מוסף- אימות גבייה; סוכני מכס ופקידים רשויים; מסים שבוטלו- גביית יתרות חוב

הגעת לתוכן כרטיסייה על מנת להמשיך בנייוט דלג עם החיצים למטה ולמעלה
מסגרת פרסום:
תאריך הפרסום:
סוג הפרסום:
ביקורת; חובות

תקציר

​מס ערך מוסף - אות גבייה - מס ערך מוסף בשיעור 8% הוחל באר,ץ מ-1.7.1976, על עסקאות ועל יבוא טובין, והועלה מ-1.11.1977 ל-12%.  לפי נתוני אגף המכס והבלו (להלן- האגף) הגיעו ההכנסות ממס זה בשנת  הכספים 1977 ל-9.1 מיליארד ל"י נטו (בניכוי החזרים), מזה כ-5.3 מיליארד ל"י מע"מ על יבוא וכ-3.8 מיליארד ל"י מע"מ על עסקאות בשוק המקומי. בתקופה שבין תחילת שנת הכספים עד ל-30.8.1978  הגיעו ההכנסות ממע"מ ל-6.2 מיליארד ל"י. מספר העוסקים המדווחים על תשלום המס הגיע במארס 1978 לכ-200,000 עוסק. גביית המס מבוססת, להוציא מע"מ על יבוא, על שומה עצמית, והיא אמורה להתבסס על ניהול תקין של מערכת רישומים, כפי שנקבעו בחוק. כדי לוודא, שסכומי המס, שהעוסקים חייבים להעביר, אכן מגיעים בסופו של דבר לקופת המדינה, וכצעד מרתיע מפני העלמות מס, יש צורך לבצע בדיקות מדגמיות בקרב ציבור העוסקים (להלן "אימות גבייה"). 

הפעילות לאימות גבייה של מע"מ נערכת בשתי דרכים: פעילות שוטפת, יזומה על ידי תחנות המכס על פי הנחיות כלליות של הנהלת אגף המכס והבלו- להלן, ההנהלה; מבצע ביקורת מיוחדים, שנערכו לגבי קבוצות עוסקים מסוימות, ועל פי מדגמים, היזומים על ידי ההנהלה, והיקפם בדרך כלל ארצי. פעולת אימות היא, בעיקרה, ביקורו של מבקר מע"מ, מבקר חשבונות או לעתים פקידי גבייה, אצל העוסק, כדי לבדוק את ספריו ולוודא, שהדו"חות שלו למע"מ תואמים את הרשום בספרים. ממצאי הביקורת נרשמים על גבי טופס "דו"ח ביקור בעסק", המועבר להנהלה. הטופס בנוי כך, שאת הנתונים הכלולים בו ניתן להזין למחשב. בדצמבר 1978 הועסקו ב-18 תחנות המכס ברחבי הארץ 74 מבקרי מע"מ, 58 מבקרי חשבונות ו-76 פקידי גבייה. 

המשך קריאה בקובץ המצורף.

סוכני מכס ופקידים רשויים - סדרי שחרור טובין מפיקוח רשות המכס ותשלום המסים עליהם מחייבים ידע וניסיון, ולפיכך נזקק ציבור היבואנים לעזרתם של סוכני מכס (עמילי מכס), הבקיאים בכך. היחסים בין רשויות המכס לבין סוכני המכס הוסדרו בחוק סוכני המכס, תשכ"ה-1964 (להלן- החוק), והוא קובע, מי רשאי לפעול כסוכן מכס ומה הם חובותיו. הסמכתם של סוכני מכס ופקידים רשויים, שהם נציגיו המורשים של סוכן המכס לעשות פעולות מכס, על פי החוק והתקנות שהותקנו לפיו, נעשית בפיקוח יחידת סוכני מכס שבמחלקת. הביצוע בהנהלת אגף המכס והבלו (להלן- האגף).

לפי החוק על מנהל האגף למנות ועדה מייעצת לעניין החוק. הוועדה, מייעצת למנהל בנושאים הבאים: בחינות לסוכני מכס ולפקידים רשויים; אישור מועמדים לרישום הפנקס סוכני המכס או למחיקה מהפנקס, וכך דחיית בקשה להירשם. בוועדה שמונה חברים מלבד היו"ר, שהוא סגן מנהל האגף; שליש מהחברים הם סוכני מכס המוצעים על ידי איגודי סוכני המכס.

בחודשים ספטמבר עד'נובמבר 1978 בדק משרד מבקר המדינה בהנהלת האגף ובבית המכס יפו לסירוגין את סדרי הרישוי, גביית האגרות וסדרי הבחינות של סוכני מכס ופקידים רשויים. כן נבדקו ביחידות התפישות שבבתי המכס חיפה ואשדוד ובהנהלת האגף,סדרי הטיפול בליקויים המתגלים ברשימונים, שמגישים סוכני המכס. 

מסים שבוטלו - גביית יתרות חוב - במשך שנת 1977 בוטלו ארבעה מסים עקיפים: מס בולים על חשבונות, מס נסיעות חוץ, מס יבוא שירותים ובול בטחון- מקצתם גם בעקבות המדיניות הכלכלית עליה הודיעה הממשלה באוקטובר 1977.

במאי ובנובמבר 1978 בדק משרד מבקר המדינה בהנהלת אגף המכס והבלו, בבתי המכס ירושלים וחיפה ובמשרד הבלו בתל אביב את הטיפול ביתרות החוב שבגין מס בולים על חשבונות ובול בטחון.