תקציב לשנת הכספים 1972 וביצועו - הדין וחשבון הכולל של האוצר על התקבולים וההוצאות של המדינה לשנת הכספים 1974 הוגש למבקר המדינה על ידי שר האוצר בהתאם להוראות סעיף 12 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 (נוסח משולב), ב-2.10.1975. את בדיקת הדין וחשבון ערך משרד מבקר המדינה בעיקר ביחידות של משרד האוצר; בשאר משרדי הממשלה נערכו בדיקות מסורגות ונסקרו דו"חות ההסבר, שהמציאו המשרדים לאוצר על חריגות מהתקציב. כן נבדקו לסירוגין הבקשות להעברת סכומים מסעיף משנה זה לאחר או מפרט תקציבי אחד למשנהו, שהוגשו לאישור ועדת הכספים של הכנסת בהתאם לחוק התקציב. ממצאים, המתייחסים לתקציב המדינה בכללותו, מובאים בפרק זה. ממצאים הנוגעים לתקציבו של משרד יחיד מובאים בפרקים המתאימים בדו"ח זה (ראה במיוחד : משרד הבטחון, משרד הסעד ורשות השידור).
הנפקת אגרות חוב בשנת הכספים 1974 - כל פעולה לגיוס הון בדרך של הנפקת אגרות חוב או מניות טעונה אישור מטעם האוצר. אישור ההנפקות וההחלטה לגבי ייעוד כספי התמורה הם מכשיר רב עוצמה של האוצר, שכן באמצעותם הוא מקיים את השליטה בשוק ההון. חלק. ניכר מאוד של ההנפקות נרכש על ידי קופות גמל ותוכניות חסכון, במסגרת תקנות מס הכנסה והוראות הנזילות המחייבות אותן להשקיע כ-75 עד 90 אחוזים מן הכספיבו המצטברים אצלן באגרות חוב, שאושרו לשם כך על ידי האוצר. הכספים המתקבלים ממכירת אגרות החוב משמשים בחלקם להפקדה באוצר ובחלקם למתן הלוואות מוכוונות, שכיסוי הפרשי ההצמדה לגביהן מובטח על ידי האוצר. מחד גיסא מבטיח, איפוא, האוצר את הצמדת כספי החסכונות לחוסכים, ומאידך גיסא הוא מאפשר את השימוש בכספים אלה למתן אשראי בלתי צמוד בתנאים נוחים. לנוכח העובדה, שהאוצר מתחייב לכסות בעתיד את הפער ההולך וגדל בין מחיר ההון המגויס ממקור זה לבין תנאי ההלוואות, .רואה הביקורת זה שנים מספר כאחד מתפקידיה את תיאור ההתפתחויות בשוק ההון *.
בפרק זה מתייחסת הביקורת לאגרות חוב לזמן ארוך ובינוני, שהונפקו בארץ על ידי בנק ישראל ועל ידי מוסדות כספיים ושנרכשו במקור, לרבות אלה הנקובות במטבע חוץ והנסחרות בארץ. המלווה קצר המועד ואותם מלוות המדינה, שהופצו במסגרת מלווה חובה או על פי הסדרים מיוחדים, נסקרים בדו"ח על מאזן המדינה.
בלשכת הממונה על המימון ושוק ההון נבדקו האישורים, שהוצאו בשנת הכספים 1974, להנפקת אגרות חוב, לרבות אלה הניתנות להמרה במניות, ושטרי הון, ובאגף החשב הכללי - הרישומים בגין ההנפקות שתמורתן הופקדה באוצר, וההנפקות, שחל עליהן ביטוח הצמדה.