לאחרונה פרסמתי דוח בנושא "הניהול הממשלתי של התחום האזרחי במהלך מלחמת חרבות ברזל", ששיקף פערים יסודיים בהיערכות הממשלה לטיפולה במצבי חירום ואת השפעתם על התחום האזרחי במדינה, וכן כשלים משמעותיים ביכולת לתת מענה אפקטיבי וכולל לצורכי התחום האזרחי. בד בבד עם פרסום הדוח המערכתי האמור אני ממשיך בפרסום של דוחות המסכמים ביקורות עומק בהיבטים אזרחיים מסוימים, והיום מתפרסם הדוח בנושא "ענף החקלאות במלחמת חרבות ברזל".
בשני חבלי הארץ שנפגעו באופן הקשה ביותר במלחמת חרבות ברזל - אזור עוטף עזה ואזור הצפון - שחלק נכבד של הייצור החקלאי בישראל מצוי בהם, פועלים אלפי חקלאים ומשקים המספקים לאזרחי מדינת ישראל תוצרת חקלאית טרייה וחיונית - ביצים, בשר, חלב, פירות וירקות. פעולתם של משקים אלה היא נדבך קריטי הן ביכולת לשמור על רציפות החיים של הציבור בישראל ולהבטיח לו אספקה סדירה של מזון, והן ביכולת להמשיך ולקיים מערך התיישבותי חקלאי לאורך גבולות מדינת ישראל.
דוח זה מצביע על ליקויים מרכזיים בהיערכות הממשלתית לחירום בתחום החקלאות וביישום המענה לאחר פרוץ המלחמה, ובכלל זה בהיבטים האלה: לא הוכנו תוכניות ומענים מעודכנים לעת חירום והמענה לחירום אף לא תורגל בעיתות שגרה; אין במשרד החקלאות תשתית ארגונית שתיתן מענה מקיף לחירום ואף לא תשתית מחשובית נאותה, ובה מידע על המשקים בישראל ומאפייניהם על היקף מיגון המשקים באזור הצפון ובעוטף עזה. נמצאו פערים גם בטיפול במחסור החריג בכוח אדם בענף החקלאות במהלך המלחמה בכל הנוגע לגיוס ולשימור של העובדים הישראלים והזרים וריכוז הטיפול במתנדבים הרבים שנרתמו לסייע לענף במלחמה ותרמו רבות לאספקת התוצרת לציבור באופן סדיר בחודשי המלחמה הראשונים.
דוח זה מלמד עד כמה חיוניים ההיערכות והתרגול מבעוד מועד והכנת נהלים ותוכניות פעולה לעת חירום, כדי לשפר את היכולת למתן המענה הממשלתי בטווחי זמן קצרים ובסדרי גודל נרחבים.
בעת המלחמה עמדו חקלאי ישראל ועובדיהם בחזית - נאחזו בקרקע תוך סיכון חיים ישיר ומיידי, וחזרו להפעיל את משקיהם גם תחת אש, בסיוע מתנדבים. תיקון מהיר של הפערים היסודיים שהעלה דוח זה נדרש כדי לאפשר להם להמשיך למלא את משימתם הלאומית החשובה ולהבטיח כי ענף החקלאות יצליח לספק את התוצרת החקלאית החיונית לצורכי מדינת ישראל - בחזית ובעורף - בשגרה ובחירום כאחד.
מתניהו אנגלמן
מבקר המדינה
ונציב תלונות הציבור
ירושלים,
אלול התשפ"ה, ספטמבר 2025
תוכן העניינים:
היערכות מוקדמת למצב חירום במטה משרד החקלאות ובמחוזותיו
הפעלת מטה ארצי לעת חירום במשרד החקלאות במהלך מלחמת חרבות ברזל
מיגון המשקים החקלאיים
כוח האדם בענף החקלאות במלחמה