1. ב-14 ליוני 2005 התקיימו בחירות לרשויות המקומיות בסמ"ה ומעלה עירון. ב-28 ביוני 2005 התקיימו בחירות חוזרות לבחירת ראש הרשות ברשויות אלה.
2. לפי סעיף 23(א) לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993 (להלן-החוק), על מבקר המדינה למסור ליושב ראש הכנסת, לא יאוחר משמונה חודשים אחרי הבחירות לרשויות המקומיות, דוח בדבר תוצאות ביקורת החשבונות של הסיעות והרשימות שהשתתפו בבחירות.
3. הדוח עוסק בביקורת החשבונות של 23 סיעות ורשימות מקומיות שאינן סיעות בת או רשימות בת של סיעות בכנסת (להלן - הסיעות).
4. במקביל להסדרת המימון הממלכתי מוטלות על הסיעות הגבלות בקשר להוצאותיהן ולהכנסותיהן, וחשבונותיהן עומדים לביקורת מבקר המדינה. בדוח שעל מבקר המדינה למסור לפי החוק, עליו לקבוע אם הסיעות ניהלו מערכת חשבונות בהתאם להנחיות מבקר המדינה ואם הוצאות הבחירות שלהן וההכנסות שקיבלו היו בגבולות שהחוק קובע.
5. (א) בחוק נקבע, כי על הסיעות למסור למבקר המדינה את חשבונותיהן ואת הדוחות הכספיים שלהן לתקופת הבחירות בצירוף חוות דעת של רואה חשבון בדבר תקינותם ושלמותם ובדבר ניהול מערכת חשבונות בהתאם להנחיות מבקר המדינה.
(ב) ברשויות מקומיות שמספר בעלי הזכות לבחור בהן גדול מ-5,000 הוטל על הסיעות למנות רואי חשבון בעצמן ועל חשבונן.
(ג) מספר בעלי הזכות לבחור במעלה עירון גדול מ-5,000.
(ד) ברשויות מקומיות שמספר בעלי הזכות לבחור בהן אינו עולה על 5,000 על מבקר המדינה למנות רואה חשבון לבקר את חשבונותיהן של כל הסיעות בהן. שכרם של רואי חשבון אלה משולם מאוצר המדינה.
(ה) מספר בעלי הזכות לבחור בבסמ"ה קטן מ-5,000. לפיכך, מיניתי רואה חשבון, לביקורת חשבונותיהן של 12 הסיעות בה.
6. הוראות החוק בדבר ניהול חשבונות, ביקורת חשבונות, הגבלת הוצאות והכנסות וביקורת מבקר המדינה חלות גם על סיעות ורשימות שלא קיבלו מימון, בין שלא ביקשוהו ובין שלא היו זכאיות לכך מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק.
7. (א) דוח זה מתייחס, כאמור, ל-23 סיעות שהשתתפו בבחירות. 12 סיעות התמודדו בבסמ"ה ו-11 סיעות במעלה עירון.
(ב) 15 סיעות מסרו למבקר המדינה דוחות כספיים לתקופת הבחירות בצירוף חוות דעת של רואה חשבון.
(ג) ארבע סיעות הגישו תצהירים שלא היו להן הכנסות והוצאות בתקופת הבחירות.
(ד) ארבע סיעות במעלה עירון אשר אינן זכאיות למימון מאוצר המדינה, לא מסרו כלל למשרדי חשבונות ודוחות כספיים לתקופת הבחירות, חרף פניות חוזרות ונשנות.
עיקרי הממצאים
8. תוצאות ביקורת החשבונות של הסיעות נקבעו על פי אלה: הדוחות הכספיים שמסרו; חוות הדעת של רואי החשבון שבדקו את החשבונות שצורפו לדוחות הכספיים; בדיקת חשבונות הסיעות; בדיקות ובירורים משלימים שעשו עובדי משרדי; השלמות, תיקונים והסברים של הסיעות ותצהירים של נציגי הסיעות שהתקבלו כראיה לפי סעיף 21(ה) לחוק.
הנחיות מבקר המדינה
9. (א) לפי החוק, על הסיעות לנהל את מערכת החשבונות שלהן בהתאם להנחיות מבקר המדינה.
(ב) 11 סיעות בבסמ"ה לא ניהלו את מערכת החשבונות שלהן בהתאם להנחיות מבקר המדינה: בוצעו תשלומים במזומן בסכומים העולים על המותר; חסרו הזמנות והתקשרויות בכתב הנוגעות להוצאות שסכומן הכולל עולה על 1,500 ש"ח ולא נשמרו עותקים של כל הפרסומים.
(ג) שלוש סיעות במעלה עירון שמסרו דוח כספי למשרדי ניהלו את חשבונותיהן בהתאם להנחיות מבקר המדינה.
הוצאות
10. (א) החוק קובע תקרה להוצאותיהן של הסיעות, לפי נוסחאות המפורטות בו.
(ב) הוצאותיהן של כל הסיעות היו בגבולות האמורים בחוק.
הכנסות
11. (א) החוק אוסר על קבלת תרומות מתאגידים, הן בארץ והן בחוץ לארץ וכן ממי שאינו רשום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965. כמו כן, מגביל החוק את סכום התרומה המותרת מיחיד. בין בחירות לבחירות סכום התרומה המרבי שמותר לסיעה לקבל מיחיד ומבני ביתו הסמוכים על שולחנו הוא 5,000 ש"ח.
(ב) מספר סיעות סיימו את תקופת הבחירות בגירעון. לגבי חלק מהן קבעתי, כי בהיעדר נתונים על מקור הכספים לכיסוי הגירעון, חלה החזקה אשר לפיה בגירעון עצמו יש משום תרומה בניגוד להוראות סעיף 16 לחוק. ביתר המקרים, הסיעות הסבירו להנחת דעתי כיצד בכוונתן לכסות את הגירעון ולכן קבעתי בעניין זה, שהכנסותיהן היו בגבולות האמורים בסעיף 16 לחוק לעניין קבלת תרומות.
תוצאות ביקורת חשבונות הסיעות
שש סיעות קיבלו דוח חיובי על תוצאות ביקורת חשבונותיהן בתקופת הבחירות, ו-17 קיבלו דוח שאינו חיובי על תוצאות ביקורת חשבונותיהן בתקופת הבחירות.
בסמ"ה
(1) אלאחווה
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט ואינה זכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, לא היו לה הכנסות בתקופת הבחירות והוצאותיה הסתכמו ב-6,660 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה הסתכם ב-6,660 ש"ח. הסיעה הסבירה להנחת דעתי כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון ולפיכך הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(2) אלבסמה
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט. הסיעה התמודדה בבחירות החוזרות ולכן זכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, לא היו לה הכנסות בתקופת הבחירות והוצאותיה הסתכמו ב-18,969 ש"ח. בתקופת הבחירות החוזרות הסתכמו הוצאותיה ב-33,079 ש"ח והכנסותיה הסתכמו ב-29,869 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות הסתכם ב-18,969 ש"ח. בהיעדר הסבר של הסיעה כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון, תחול החזקה לפיה בגירעון עצמו יש משום קבלת תרומה בניגוד לסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות.
לגבי תוצאות ביקורת חשבונות הסיעה בתקופת הבחירות, הסיעה לא זכתה במספר הקולות הדרושים ואינה זכאית למימון מאוצר המדינה; החוק אינו קובע במקרים כאלה סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי.
לגבי הבחירות החוזרות, בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) ו-(ה) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בתקופת הבחירות החוזרות בשיעור של 6% מהמימון, שערכם 1,622 ש"ח.
(3) אלוחדה אלוטנייה
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט. הסיעה התמודדה בבחירות החוזרות אך אינה זכאית למימון מאוצר המדינה מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק. על פי הדוח הכספי של הסיעה, לא היו לה הכנסות בתקופת הבחירות והוצאותיה הסתכמו ב-24,814 ש"ח. בתקופת הבחירות החוזרות לא היו לה הכנסות והוצאותיה הסתכמו ב-2,510 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות הסתכם ב-27,324 ש"ח. הסיעה הסבירה להנחת דעתי כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון ולפיכך הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה בתקופת הבחירות ודוח חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה בתקופת הבחירות החוזרות.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(4) אלופאק
הסיעה זכתה בבחירות במנדט אחד וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-19,150 ש"ח, והוצאותיה הסתכמו ב-23,858 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 901 ש"ח.
(5) אלמוסתקבל
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה, הגישה למבקר המדינה תצהיר לפיו לא היו לה הכנסות והוצאות בתקופת הבחירות.
לפיכך יש לראות את הדוח בעניינה כדוח חיובי.
(6) אלמוסתקלה
הסיעה זכתה בבחירות בשני מנדטים וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-38,299 ש"ח, והוצאותיה ב-49,905 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 1,802 ש"ח.
(7) אלנור
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט ואינה זכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, לא היו לה הכנסות בתקופת הבחירות והוצאותיה הסתכמו ב-3,035 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(8) אלסלאם
הסיעה זכתה בבחירות במנדט אחד וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-19,150 ש"ח, והוצאותיה ב-37,439 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות, בהתחשב במימון מאוצר המדינה שלא נכלל בדוח הכספי שלה, הסתכם ב-14,910 ש"ח. הסיעה הסבירה להנחת דעתי כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון ולפיכך הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 901 ש"ח.
(9) אלפג'ר אלגדיד
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט אך זכתה במספר הקולות המזכים במימון ולכן זכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, לא היו לה הכנסות בתקופת הבחירות והוצאותיה הסתכמו ב-21,778 ש"ח.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות, בהתחשב במימון מאוצר המדינה שלא נכלל בדוח הכספי שלה, הסתכם ב-8,261 ש"ח. הסיעה הסבירה להנחת דעתי כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון ולפיכך הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 540 ש"ח.
(10) אלתסאמח
הסיעה זכתה בבחירות בשני מנדטים וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-38,299 ש"ח, והוצאותיה ב-41,461 ש"ח. הסיעה כללה בהוצאותיה הוצאות שאינן הוצאות בחירות כהגדרתן בחוק, בסך 1,003 ש"ח. לפיכך, עומדות הוצאות הסיעה על 40,458 ש"ח בלבד.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 1,802 ש"ח. אולם מאחר שהוצאות הבחירות של הסיעה נמוכות מהמימון המגיע בניכוי הקנס, אין למעשה משמעות לסנקציה.
(11) ברטעה אלמוחדה
הסיעה זכתה בבחירות במנדט אחד וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-19,150 ש"ח, והוצאותיה ב-25,362 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 901 ש"ח.
(12) חזית בסמ"ה הדמוקרטית
הסיעה זכתה בבחירות בשני מנדטים וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-38,299 ש"ח, והוצאותיה ב-46,193 ש"ח.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה שילמה את רוב הוצאותיה במזומן בסכומים העולים על המותר על פי ההנחיות, ולא באמצעות שקים מחשבון הבנק של הסיעה.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה ולאחר ששקלתי, בין היתר, את ההסברים שקיבלתי מהסיעה, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 4% מהמימון, שערכם 1,802 ש"ח.
מעלה עירון
(1) אלג'דור
הסיעה זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה, מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק, לא מסרה את חשבונותיה וכן דוח כספי למבקר המדינה.
בהיעדר החשבונות והדוח הכספי, הדוח לגבי סיעה זו אינו חיובי.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(2) אלופאא
הסיעה זכתה בבחירות במנדט, אך אינה זכאית למימון מאוצר המדינה מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות ב-31,904 ש"ח. הוצאותיה בתקופת הבחירות הסתכמו ב-22,208 ש"ח ובתקופת הבחירות החוזרות ב-5,320 ש"ח. הסיעה כללה בהכנסותיה מימון מאוצר המדינה, למרות שכאמור אינה זכאית לו.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות בהתאמה להנחיות מבקר המדינה.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות הסתכם ב-19,508 ש"ח. בהיעדר הסבר של הסיעה כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון, תחול החזקה לפיה בגירעון עצמו יש משום קבלת תרומה בניגוד לסעיף 16 לחוק. ההכנסות שלה בתקופת הבחירות החוזרות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק לעניין קבלת תרומות.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה בתקופת הבחירות ודוח חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה בתקופת הבחירות החוזרות.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(3) אלמוסתקבל
הסיעה זכתה בבחירות בשלושה מנדטים וזכאית למימון מאוצר המדינה. על פי הדוח הכספי של הסיעה, לא היו לה הכנסות בתקופת הבחירות, והוצאותיה הסתכמו ב-141,358 ש"ח.
הסיעה הגישה את הדוח הכספי למבקר המדינה באיחור ניכר (19.2.06). קבלת הדוח הכספי במועד כה מאוחר לא איפשרה את בדיקתו בפרק הזמן הקבוע בחוק.
לפיכך ניתן דוח לא חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
בהתחשב במידת האיחור במסירת הדוח הכספי, אני ממליץ, בתוקף סמכותי לפי סעיף 23(ד) לחוק, לשלול מהסיעה את מלוא השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 15%, שערכם 13,144 ש"ח.
(4) אלמית'אק
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה, לא מסרה את חשבונותיה וכן דוח כספי למבקר המדינה.
בהיעדר החשבונות והדוח הכספי, הדוח לגבי סיעה זו אינו חיובי.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(5) אלנג'אח אלמוחדה
הסיעה זכתה בבחירות בשני מנדטים. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקובעים בחוק, הגישה למבקר המדינה תצהיר לפיו לא היו לה הכנסות והוצאות בתקופת הבחירות.
לפיכך יש לראות את הדוח בעניינה כדוח חיובי.
(6) אלנהדה
הסיעה זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק, הגישה למבקר המדינה תצהיר לפיו לא היו לה הכנסות והוצאות בתקופת הבחירות.
לפיכך יש לראות את הדוח בעניינה כדוח חיובי.
(7) אלנור
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה לא מסרה את חשבונותיה וכן דוח כספי למבקר המדינה.
בהיעדר החשבונות והדוח הכספי, הדוח לגבי סיעה זו אינו חיובי.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(8) אלעהד
הסיעה זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה, מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק, לא מסרה את חשבונותיה וכן דוח כספי למבקר המדינה.
בהיעדר החשבונות והדוח הכספי, הדוח לגבי סיעה זו אינו חיובי.
החוק אינו קובע סנקציה כספית בגין דוח לא חיובי כאשר הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי.
(9) אלעטאא
הסיעה זכתה בבחירות במנדט, אך אינה זכאית למימון מאוצר המדינה מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ב-29,604 ש"ח, והוצאותיה - ב-36,178 ש"ח. הסיעה כללה בהכנסותיה מימון מאוצר המדינה, למרות שכאמור אינה זכאית לו.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות בהתאמה להנחיות מבקר המדינה.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות הסתכם ב-35,778 ש"ח. הסיעה הסבירה להנחת דעתי כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון ולפיכך הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
לפיכך ניתן דוח חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה.
(10) אלתג'ייר
הסיעה לא זכתה בבחירות במנדט. הסיעה התמודדה בבחירות החוזרות, אך אינה זכאית למימון מאוצר המדינה מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק. על פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות ב-40,204 ש"ח, והוצאותיה בתקופת הבחירות הסתכמו ב-38,977 ש"ח ובתקופת הבחירות החוזרות ב-1,200 ש"ח. הסיעה כללה בהכנסותיה מימון מאוצר המדינה, למרות שכאמור אינה זכאית לו.
הסיעה ניהלה את מערכת חשבונותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות בהתאמה להנחיות מבקר המדינה.
הוצאות הבחירות שלה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 15 לחוק.
גירעון הסיעה בתקופת הבחירות הסתכם ב-27,977 ש"ח. הסיעה הסבירה להנחת דעתי כיצד בכוונתה לכסות את הגירעון ולפיכך הכנסות הסיעה בתקופת הבחירות היו בגבולות שנקבעו בסעיף 16 לחוק.
לפיכך ניתן דוח חיובי לגבי תוצאות ביקורת חשבונותיה בתקופת הבחירות ובתקופת הבחירות החוזרות.
(11) הרשימה המאוחדת
הסיעה זכתה בבחירות במנדט. הסיעה, אשר אינה זכאית למימון מאוצר המדינה, מחמת אי-מילוי תנאים מוקדמים מסויימים הקבועים בחוק, הגישה למבקר המדינה תצהיר לפיו לא היו לה הכנסות והוצאות בתקופת הבחירות.
לפיכך יש לראות את הדוח בעניינה כדוח חיובי.
מיכה לינדנשטראוס
מבקר המדינה
ירושלים, א' באדר התשס"ו
1 במרס 2006