היבטים מינהליים בתהליך הטמעת מודל ללימוד מתימטיקה בגני ילדים

בשנת 1999 הוחל במשרד החינוך, התרבות והספורט (להלן - המשרד) בתהליך של הטמעת מודל חדש ללימוד מתמטיקה לגני ילדים ("לבני דיג'י"). את המודל פיתח פרופסור מבוסטון (להלן - מפתח המודל) והוא מייצר על פיו ערכת לימוד. הריכוז והפיתוח של תכניות וחומרי למידה לגיל הרך בתחומי המחשבים, המדעים והטכנולוגיה והפיקוח עליהם הם בסמכותה של המפקחת הארצית למדע וטכנולוגיה בגיל הרך (להלן - המפקחת הארצית).

בשנים 1999 ו-2000 נעשה ניסוי בהטמעת המודל ב-75 גני ילדים בשיתוף מינהל מדע וטכנולוגיה במשרד (להלן - המינהל) והאגף לחינוך קדם-יסודי. הניסוי הסתיים בלא שהתקיים במשרד דיון מסכם לגבי תוצאות הניסוי והמסקנות העולות ממנו. נמצא, כי למרות זאת החלו המפקחת הארצית, המפקחות על הגנים והמדריכות למתמטיקה ומחשבים בגנים בפעילות נמרצת להפצת הערכה והחדרתה בקרב גורמי חינוך ברשויות המקומיות, והאגף ארגן לגננות השתלמויות כדי להנחותן כיצד להשתמש בערכה.

עד מועד סיום הביקורת רכשו רשויות מקומיות את הערכות בלי שהמשרד הסדיר את תנאי הרכישה עם הספק. כיוון שהמשרד הוא שיזם את החדרת הערכות לגנים, הרי שגם אם כל רשות מקומית רכשה את הערכות מן הספק בעצמה ולא באמצעות המשרד, היה על המשרד לשאת ולתת עם הספק על הפחתת מחיר הערכות אגב ניצול היתרון לגודל ולהודיע על כך לרשויות המקומיות.

נמצא, שגם בתי ספר רכשו את ערכת הלימוד שיוצרה על פי המודל, וכי הדבר נעשה אף הוא בלי שדנו במשרד והחליטו על הרחבת השימוש בערכה גם בבתי ספר, הגילים לשימוש בה, מידת תרומתה לתלמידים, שילוב המודל בתכנית הלימודים במתמטיקה, ועל ההשתלמויות שיש לתת למורים.

המפקחת הארצית, שליוותה את התהליך מראשיתו, נסעה לבוסטון לבחון את המודל במימונו של מפתח המודל. נמצא, שוועדת הנסיעות של המשרד לא אישרה את נסיעתה. ועדת הנסיעות לא קיבלה את חוות דעתו של היועץ המשפטי של המשרד בעניין, כנדרש. נסיעתה של המפקחת, שהיה ביכולתה להשפיע על החדרת המודל לגני ילדים, העמידה אותה במצב של ניגוד עניינים.

בשנים שבהן נעשה הניסוי הייתה המפקחת הארצית תלמידת מחקר באחת האוניברסיטאות בארץ, ואת הניסוי עשתה כחלק מעבודת הדוקטור שלה. למפקחת לא ניתן אישור רשמי לכך מהממונים עליה, ולא נדונו במשרד הבעיות שעלולות להיווצר בנסיבות כאלה, כגון שימוש במידע פנימי ובמשאבי המשרד לצורך העבודה האקדמית.