במטרה לחזק את יישובי קו העימות בצפון ולהגדיל את מספר תושביהם החליטה הממשלה בשנים 1996-2000 להוסיף 264 מכסות לייצור 132 מיליון ביצים (להלן - מכסות הטלה) לתושבי יישובים אלה. תושבי קו העימות המייצרים ביצים זכאים גם לתשלום סובסידיה.
מגדלים שהוקצו להם מכסות הטלה לא עמדו בתנאים שקבע להם משרד החקלאות ופיתוח הכפר: חלקם לא עברו להתגורר בנחלתם במועד שנקבע, והם המשיכו לייצר את מכסתם אצל יצרנים אחרים בעלי נחלות ולולים, גם לאחר שניתנו להם ארכות להסדרת המגורים בנחלתם. המלצות לשלול מהמגדלים שלא עברו להתגורר בנחלתם, את מכסות הביצים ואת הסובסידיה הגלומה בהן לא יושמו.
במאי 2000 החליטה הממשלה להוסיף לכל יישובי קו העימות המרוחקים עד תשעה ק"מ מהגבול עם לבנון, 105 מכסות הטלה של 500,000 ביצים למכסה. משרד החקלאות ופיתוח הכפר החליט לחלק 120 מכסות של 438,000 ביצים למכסה רק ליישובי קו העימות המרוחקים ארבעה ק"מ וחצי מן הגבול. החלטות המשרד סטו מהחלטת הממשלה באופן שחייב להביאן לאישורה, אך הדבר לא נעשה.