חברת "פיתוח מזרח ירושלים בע"מ"

חברת "פיתוח מזרח ירושלים בע"מ" (להלן - החברה) היא חברה ממשלתית שהמדינה מחזיקה כשני שלישים ועיריית ירושלים מחזיקה בשליש מהן. השר הממונה על החברה הוא שר התיירות. לפי תזכיר ההתאגדות של החברה היא רשאית לבצע כל עבודת פיתוח בתחומי ירושלים, אולם הרקע להקמת החברה והעובדה שמניות המדינה בחברה מוחזקות בידי משרד התיירות והשר האחראי לענייניה הוא שר התיירות מלמדים שהיא הוקמה כחברה ממשלתית כדי לפעול בתחום התיירות בירושלים, ובזה גם רואה החברה את ייעודה העיקרי.

בביקורת נמצא כי רוב פעולות החברה בשנים 2001 ו-2002 לא היו בעלות אופי תיירותי. זאת ועוד, רובם המכריע של הפרויקטים שהיא ניהלה משנת 2001 ואילך היו בעלי אופי תשתיתי מובהק כגון סלילת כבישים ומדרכות, ריבוד כבישים והקמת גני שעשועים, פרויקטים שכל רשות מקומית מבצעת באופן שגרתי, ואין להם קשר לתיירות.

החברה הפסידה בשנים 2000-2002 כ-1.2 מיליון ש"ח, שהם כ-23% מהונה העצמי. לחברה שני נכסים מניבים - שכונת ימין משה ומתחם חוצות היוצר. רווחי החברה מנכסים אלה ומפעולות תיירות מהווים למעשה סבסוד צולב לפעילותה העיקרית - ניהול פרויקטים. חלק מהפסדי החברה מניהול פרויקטים מהווה סבסוד ממשלתי של עבודות פיתוח עירוניות, סבסוד שאין לו מסגרת תקציבית.

החברה אינה מנצלת חלק ניכר מהתקציב שהיא מכינה. בשנת 2002 היא ניצלה כ-40% מהתקציב שתוכנן, בשנת 2001 כ-72% ובשנת 2000 כ-56%. מנתונים אלה עולה, שתכנון התקציב לקוי, והתקציב המאושר אינו יכול לשמש כלי לניהול ומעקב.

החברה משלמת רבים מחשבונות הקבלנים באיחור רב. חלק ניכר מהאיחורים נובעים מפיגור בתשלומים של עיריית ירושלים לחברה. ייתכן שהדחיות הרבות בתשלומים לקבלנים הן אחד הגורמים למיעוט משתתפים במכרזי החברה וגם עלולות לגרום לקבלנים להגיש הצעות בסכומים גבוהים עקב תמחור של העיכובים בתשלומים.

מן הראוי שדירקטוריון החברה, בשיתוף עם רשות החברות הממשלתיות, יכינו תכנית שמטרתה לוודא שהחברה לא תמשיך לצבור הפסדים, או לחילופין שתשוב הממשלה ותבחן את הצורך בהמשך החזקת מניות החברה בידי המדינה.