לוגו מדינת ישראל
ספריית הפרסומים משרד מבקר המדינה ונציבות תלונות הציבור

היבטים בשירות לציבור ברשות מקרקעי ישראל - ביקורת מעקב

הגעת לתוכן כרטיסייה על מנת להמשיך בנייוט דלג עם החיצים למטה ולמעלה
מסגרת פרסום:
תאריך הפרסום:
סוג הפרסום:
 

רקע

​רשויות המדינה נועדו לשרת את הציבור, ומחובתן לדאוג כי השירות שהן מספקות לו יהיה יעיל, מתקדם, איכותי ושוויוני. רשות מקרקעי ישראל (רמ"י), המופקדת על ניהול מקרקעי ישראל, היא אחת מרשויות המדינה שלהן ממשק רחב עם הציבור, ואחד מתפקידיה הוא מתן השירותים הנדרשים לבעלי הזכויות במקרקעי ישראל לצורך ניהול זכויותיהם או מימושן.


נתוני מפתח

  • כ-125,000

    פעולות שירות עיקריות שביצעה רמ"י בשנת 2023. הנפוצות שבהן: אישור, רישום והעברה של זכויות במקרקעין

  • המקום ה-7 (מבין 8 - מקום אחד לפני האחרון)

    הדירוג של רמ"י מבחינת טיב השירות שהיא סיפקה לציבור בסקר נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה מנובמבר 2024. הציון של רמ"י היה 65.5, והציון הממוצע...

  • כ-18% (9 מתוך 50)

    שיעור הסטנדרטים לאספקת שירותים ממשלתיים לציבור שרמ"י טרם יישמה מתוך הסטנדרטים המומלצים ליישום עד דצמבר 2024

  • רק 22 מתוך 70 (31%)

    שיעור פעולות השירות שניתן לבצע מול רמ"י באופן מקוון מלא (באזור האישי)

  • 85% ו-27%

    שיעור אישורי הזכויות שהופקו באופן מקוון מלא בשנת 2024: עבור כלל נכסי רמ"י (כ-64,440 מתוך כ-75,620) ועבור נחלות חקלאיות (כ-1,520 מתוך כ-5,650)

  • כ-17,900

    פעולות שירות שביצע מוקד השירות הארצי מינואר עד יוני 2024

  • כ-43% (6 מתוך 14)

    שיעור יעדי השירות שנקבעו עבור המוקד הארצי שלא ניתן לבחון את מידת העמידה בהם

  • 3 בלבד

    מספר מאגרי המידע שרמ"י פרסמה לציבור

פעולות הביקורת

​בשנת 2021 פרסם משרד מבקר המדינה דוח ביקורת בעניין "היבטים בשירות לציבור ברשות מקרקעי ישראל​" (הביקורת הקודמת). בחודשים מרץ-ספטמבר 2024 עשה משרד מבקר המדינה ביקורת מעקב ברמ"י, ובה נבחנו פעולותיה לתיקון הליקויים העיקריים שצוינו בדוח הקודם (ביקורת המעקב). בדיקת השלמה נעשתה במערך הדיגיטל הלאומי. 

הביקורת הקודמת:

מבקר המדינה, דוח שנתי 71ג (2021), "היבטים בשירות לציבור ברשות מקרקעי ישראל​"


תמונת מצב העולה מן הביקורת

dislike
  • dislike
    אסטרטגיית שירות ומעורבות מועצת מקרקעי ישראל בנושא שירותי רמ"י לציבור - בביקורת הקודמת עלה כי רמ"י לא ביצעה תהליך כלל-ארגוני לגיבוש אסטרטגיית שירות ולא הגדירה את אסטרטגיית השירות שלה. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה: רמ"י טרם סיימה לגבש אס...
  • dislike
    אמנת שירות וזמני מתן השירות - SLA - בביקורת הקודמת עלה כי רמ"י לא גיבשה ולא פרסמה אמנת שירות, וכי היא קבעה SLA - משך הזמן שהגוף הממשלתי מתחייב לו לסיום תהליכי הטיפול בפניות הלקוחות בנוגע לכל שירות - לגבי כלל ההליכים שהיא מבצעת בכלל יחידותיה, אך לא פרסמ...
  • dislike
    טפסים מקוונים - בביקורת הקודמת עלה כי רק שישה (כ-4%) מ-164 הטפסים היו מקוונים וכללו תהליך (תהליך מקוון מלא), ורק בשניים מהם התקבל אישור מקוון חתום אלקטרונית, ושישה טפסים אחרים (כ-4%), המיועדים לציבור החוכרים, היו מקוונים וניתנים למילוי ולשליחה באמצעות...
  • dislike
    פיתוח שירותים דיגיטליים עבור המגזר החקלאי - מנתוני רמ"י עלה כי בפועל, בשנת 2024 רק כ-27% (כ-1,520 מתוך כ-5,650) מאישורי הזכויות שנגעו לנחלות חקלאיות ניתנו באופן מקוון מלא, וזאת למול שיעור אישורי הזכויות שנגעו לכלל נכסי רמ"י וניתנו באופן מקוון מלא אשר ה...
  • dislike
    קביעת שירותים שמיועדים להפחתת דרישות מהציבור (באמצעות העברת מידע בין גופים) - בביקורת הקודמת עלה כי רמ"י לא קבעה מהם השירותים שמתוכננת הפחתה של המידע והמסמכים שהציבור נדרש להמציא לה כדי לקבלם וגם לא קבעה את היעדים לצמצום היקף המידע והאישורים הנדרשים מה...
  • dislike
    הטיפול בפניות הציבור - בביקורת הקודמת עלה כי רמ"י לא עדכנה את נוהל הטיפול שלה בפניות הציבור ולא פרסמה את הנוהל לציבור באתר שלה במרשתת. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה: רמ"י לא עדכנה את הנוהל שלה בנושא ולא פרסמה אותו לציבור. עם זאת, רמ"י מ...
  • dislike
    מדידת העמידה ביעדי זמן טיפול (SLA) במוקד השירות - במועד סיום הביקורת אין בידי רמ"י כלי טכנולוגי המאפשר למדוד באופן מהימן את מידת העמידה של המוקד ב-SLA בהתאם לתנאי ההתקשרות, שהיקפה כ-20 מיליון ש"ח לשנה ואשר ניתן בו שירות לעשרות אלפי לקוחות בשנה.
like
  • like
    האתר הממשלתי האחוד - Gov.il - בביקורת הקודמת עלה כי רמ"י טרם פעלה לקידום המעבר של האתר שלה לאתר הממשלתי האחוד. בביקורת המעקב עלה כי הליקוי תוקן באופן מלא: אתר המרשתת של רמ"י נכלל באתר הממשלתי האחוד.
  • like
    מיפוי המידע והאישורים - בביקורת הקודמת עלה כי רמ"י טרם השלימה את הנתונים החסרים בקובץ מיפוי השירותים שהיא העבירה לרשות התקשוב בשנת 2019. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן באופן מלא. במרץ 2022 השלימה רמ"י את תהליך מיפוי האישורים שהציבור נדרש להמציא לרשו...

עיקרי המלצות הביקורת

  • [alt]
    על רמ"י להשלים את תהליך גיבוש אסטרטגיית השירות של כלל הארגון ולגבש אמנת שירות הכוללת הצהרת שירות ו-SLA לגבי כלל ההליכים שהיא מבצעת בכלל יחידותיה.
  • [alt]
    מומלץ כי שר הבינוי והשיכון, העומד בראש מועצת מקרקעי ישראל, יפעל לקיום דיונים עיתיים במועצה בנושא השירות לציבור ולהתוויית מדיניות כוללת בנושא.
  • [alt]
    מומלץ כי רמ"י תאיץ את הפעולות להרחבת שירותיה הדיגיטליים. לשם כך מומלץ כי רמ"י תפעל להשלמת יצירת טפסים מקוונים בכלל השירותים שבהם הדבר מתאפשר, וכן כי במסגרת קידום מדיניות הממשלה "שאל פעם אחת" תפעל רמ"י בשיתוף עם מערך הדיגיטל הלאומי להרחבת הממשקים עם הגו...
  • [alt]
    מומלץ כי רמ"י תאיץ את הרישום והטיוב של נתוני הנחלות במערכות המחשב שלה. כך יתאפשר לתת באמצעותן שירותים מקוונים ולקצר את משך מתן השירות במגזר החקלאי. כמו כן על רמ"י לקבוע ולפרסם לציבור את ה-SLA לגבי כלל הפעולות במגזר החקלאי, ולכל הפחות לגבי פעולות שרמ"י...
  • [alt]
    על רמ"י לפעול להסדרת המעקב והבקרה בעניין הטיפול בתלונות, ובכלל זה עליה לעדכן את הנוהל בנושא ולפרסם אותו ואת משך הטיפול שלה בתלונות לציבור ולכלול בדוחות שלה למועצה דיווח בדבר תלונות הציבור שהוגשו לה כנדרש בנוהל פניות הציבור שלה.

סיכום

בעקבות השינויים הטכנולוגיים שמאפשרים קידום ופיתוח של כלים ותהליכים לשירות הציבור נדרשים הגופים הממשלתיים לנקוט צעדים שיובילו לשיפור השירותים הקיימים ולפיתוח שירותים מתקדמים חדשים. 

בביקורת הקודמת נמצא כי שירותים רבים של רמ"י היו טעונים שיפור. ממצאי דוח מעקב זה העלו כי כ-40% מהליקויים שנבדקו תוקנו במלואם או במידה רבה, למשל מיפוי פערים בין הסטנדרטים המומלצים לאספקת שירותים ממשלתיים לציבור לבין המצב הקיים ברמ"י וצמצומם, התאמת שירותים לאנשים עם מוגבלות והכשרת עובדים לצורך כך. עם זאת, כ-60% מהליקויים שהועלו בביקורת הקודמת טרם תוקנו או תוקנו במידה מועטה, ובכלל זה אי-השלמת גיבוש אסטרטגיית שירות, אי-פרסום אמנת שירות ו-SLA לכלל הפעולות, מיעוט שירותים מקוונים באופן מלא ואי-תיקון ליקויים בטיפול בתלונות הציבור. כמו כן, מועצת מקרקעי ישראל, בראשות שר הבינוי והשיכון, לא דנה בנושא הכללי של השירות לציבור של רמ"י ולא התוותה אסטרטגיה או מדיניות כוללת בנושא.

על רמ"י לפעול לתיקון הליקויים שטרם תוקנו כדי להבטיח מתן שירות מתקדם, יעיל ומותאם יותר לצורכי הציבור. מומלץ כי שר הבינוי והשיכון, העומד בראש מועצת מקרקעי ישראל, יפעל לקיום דיונים עיתיים במועצה בנושא השירות לציבור לשם התוויית מדיניות כוללת בנושא ומעקב אחר אופן יישומה.


עשוי לעניין אותך

​הביקורת הקודמת:

מבקר המדינה, דוח שנתי 71ג (2021), "היבטים בשירות לציבור ברשות מקרקעי ישראל​"